近日，甘肃岷县宏源清洁热力有限公司董事长张永反映升鸿网，他通过政府招商引资前往甘肃投资，并与岷县政府签订了30年供热项目的特许经营协议。此后，企业陆续投入3.7亿元，保障了岷县城区集中供热的需求。然而，仅经营5年后，宏源公司便被政府主管部门以一纸文件强行接管。
2018年，在第二十四届中国兰州投资贸易洽谈会上，宏源公司与甘肃岷县人民政府签订了《岷县城区集中供热改造建设项目合作投资协议书》，并获得岷县城区集中供热的特许经营权，期限为2018年8月24日至2048年8月23日。签订协议当年，宏源公司便开始供暖，并在随后的5年里基本保障了岷县城区的集中供热需求，先后投入3.7亿元资金建设更新了覆盖全城区域的管网合计40余公里，建设改造换热站20余座。
2020年上半年，宏源公司在筹集后续建设资金时得知国家财政部规定政府专项债可用于供热项目建设，但民营企业不能使用该专项债。之后，岷县住建局负责人建议宏源公司与政府的城投公司成立联合公司共同负责城区供热，以便申请发行政府供热专项债。张永表示，如果这笔钱归宏源公司使用升鸿网，可以出证明；否则，不愿背负债务。双方未能达成一致。
几个月后，张永得知岷县已申请下供热专项债，筹集的资金由岷县住建局和县城投公司用于建设锅炉及相关设施。这导致城区集中供热经营形成了住建局、县城投公司和宏源公司三足鼎立的局面，宏源公司的特许独占经营权名存实亡。
期间，受煤炭价格飙升和疫情影响，宏源公司负债累累，一度亏损达1.65亿元。供热价格由政府定价，而煤炭价格却随市场波动。此外，许多用户拖欠暖气费，加剧了宏源公司的困境。岷县冬季温度低，政府要求宏源公司在供暖期开始前几天就开阀供暖，即使用户未交费也不能关阀，导致欠费问题更加严重。
2022年底，岷县一位副县长提出让城投公司控股宏源公司，但张永未同意。2023年6月，宏源公司收到律师函，称其特许经营权被取消。律师函指出，宏源公司涉诉多、负债高、出现资不抵债的情形，群众投诉量居高不下，社会矛盾日益激化，因此解除特许经营协议。对此，北京浩天(郑州)律师事务所张建明律师认为，该行为在法律上不产生解除协议的效力，需由行政机关依据法定程序作出正式行政决定。
一个月后，岷县住建局下发通知书接管宏源公司，并封存其资产。7月27日，岷县人民政府发布公告，同意解除与宏源公司的特许经营协议，将经营权转交给城投公司旗下的公司运营。住建局副局长刘明珠表示，自2020年以来，群众关于供热的投诉多达100余件。张永回应称，宏源公司服务着3万多名用户，投诉率相对较低，不应被视为不合格。
张永质疑升鸿网，住建局强行接管宏源公司可能与2020年的供热专项债有关。据张永了解，2023年定西市审计局对岷县地方政府债券资金进行了审计，指出岷县城投公司实施的项目存在风险。张永四处奔波向上级反映问题，希望能要回自己的企业，但未得到满意答复。
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